Cennik biletów był nieprecyzyjny 

Shutterstock

To, że uchwała została opublikowana w dzienniku urzędowym województwa w tym samym dniu, w którym regionalna izba obrachunkowa przekazała ją wojewodzie, nie oznacza zaraz, że nie może on jej zakwestionować. 

Wojewoda pomorski doszukał się wielu uchybień w uchwale rady miasta w sprawie ceny biletów komunikacji miejskiej i stwierdził jej nieważność. Chodziło m.in. o bilet miesięczny. W uchwale zabrakło jego definicji. Nie określono również ceny. Uchwała przewidywała za to bilet 30-dniowy. Zdaniem wojewody prawdopodobnie zastąpił on bilet miesięczny. Ale zabrakło jasnych uregulowań. Zarzutów było więcej. Uchwała zawierała nieścisłą definicję „biletu semestralnego pięciomiesięcznego na wszystkie linie”, zgodnie z którą jest to bilet na okaziciela. Natomiast załącznik z cenami przewidywał cenę, ale tylko za bilet imienny. Wojewoda doszukał się również sprzeczności w zapisach uchwały dotyczących ulgowych biletów oraz nieprawidłowości w określeniu daty wejścia w życie nowych cen.

CZYTAJ TAKŻE: Ochrona konserwatorska nie będzie zaskakiwać

Władze miasta zaskarżyły rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zarzuciły mu m.in. naruszenie art. 91 ust. 1 oraz art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym poprzez złamanie zakazu wydania rozstrzygnięcia nadzorczego po upływie 30 dni od daty doręczenia uchwały podlegającej kontroli. Zakwestionowały twierdzenie wojewody, że otrzymał uchwałę 6 marca 2019 r. Tego dnia została ona przez niego opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa, a skoro tak, wojewoda musiał otrzymać ją przed publikacją i na postępowanie nadzorcze jest już za późno. Po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 organ nadzoru traci prawo do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego i może jedynie zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

CZYTAJ TAKŻE: NIK krytycznie o budżetach obywatelskich

Zdaniem władz miasta zrzuty wojewody co do cen biletów jednorazowych i miesięcznych można zakwalifikować jedynie jako niezręczności redakcyjne. WSA uwzględnił skargę, ale wyjaśnił, że zakwestionowana przez wojewodę uchwała została przesłana regionalnej izbie obrachunkowej, a ta przekazała ją wojewodzie 6 marca 2019 r. Tego samego dnia została opublikowana. Zdaniem WSA przesłania uchwały w celu jej publikacji nie można uznać za jej doręczenie. Uchwała nie została doręczona wojewodzie, jako organowi nadzoru, 11 lutego 2019 r. W tej sytuacji nie można podzielić stanowiska władz miasta, że wojewoda wydał zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze po upływie terminu określonego w art. 91 ust. 1 zd. 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Jednak mimo niepodzielenia tego zarzutu skarga została uwzględniona, bo zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody zawiera uzasadnienie, lecz nie odpowiada ono wymogom art. 91 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Wojewoda w uzasadnieniu zaskarżonego aktu w istocie nie wykazał, na czym miałaby polegać sprzeczność – i to istotna – postanowień zakwestionowanej uchwały z prawem. W ocenie WSA nie było więc podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały.

Sygnatura akt III SA/Gd 368/19

Tagi:

Mogą Ci się również spodobać

Stołeczne ścieki płyną znów pod Wisłą

Po miesiącu prac warszawskie MPWiK uruchomiło pod rzeką rurociąg alternatywny. To oznacza, że przepływ ...

Taniej szybki internet

Większość miast obniżyła już stawki za zajęcie pasa drogi, by poprowadzić światłowody.

„Żal serce ściska”. W tych miejscowościach wirus dokumentnie przetrzebił biznes

Włodarze kurortów biją na alarm. Bez wsparcia rządu za dwa lata większość przestanie istnieć. ...

Park wodny na warszawskim Moczydle

Jak gorąco, to na basen

Rewitalizacja starych pływalni i budowa nowoczesnych parków wodnych – tak miasta chcą zapewniać ochłodę ...

Rewolucja samorządowa – pamięci Michała Kuleszy

Kiedy otwieram - dosłownie i w pamięci - archiwum Michała, ten żywy dorobek, pracujący ...

Zabetonowany podział na Polskę A i B. Bogaci wciąż uciekają

Dystans pomiędzy najbogatszym regionem stołecznym a mniej zamożnymi województwami się powiększa. Pocieszające jest jedynie ...