Przetargi: wolna ręka tylko w nagłych sytuacjach

Rozstrzygnięcie przetargu z wolnej ręki możliwe jest tylko w ściśle określonych przypadkach
materiały prasowe

Odstąpienie od umowy to nie jest okoliczność uzasadniająca użycie szybkiego trybu wyłonienia nowego wykonawcy.

Gmina odstąpiła od umowy dotyczącej wykonywania przewozów dzieci i uczniów do szkół i przedszkoli, powołując się postanowienia umowne, które przewidywały, że wykonawca przekaże jej, najpóźniej w terminie na 14 dni przed rozpoczęciem realizacji usługi, pisemną informację m.in. o: pojazdach, którymi będzie realizowana umowa, kierowcach oraz przedstawi kopię licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego.

Przewoźnik nie dopełnił obowiązku we wskazanym terminie i rzeczonych dokumentów zamawiającemu nie przekazał, ale w odpowiedzi oświadczył, że wymagane dokumenty przedstawił i dostarczył po zawarciu umowy. Przewoźnik zwrócił również uwagę, że nawet gdyby to nie nastąpiło, to zamawiający miał dużo czasu, aby zwrócić się o przedstawienie mu dokumentów zgodnie z umową. Zamawiający wypowiedział jednak umowę dotyczącą przewozów drogowych i rozpisał przetarg z wolnej ręki.

Rozpatrując sprawę, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że potrzeba udzielenia zamówienia innemu wykonawcy nie wynikała z wyjątkowej sytuacji, na którą gmina nie miała wpływu i której nie mogła przewidzieć. Wszystko to skutek odstąpienia od dotychczasowej umowy.

CZYTAJ TAKŻE: Odrzucenie oferty musi mieć określone podstawy

Wydając wyrok, KIO uznała, że wypowiedzenie to nie było nagłe ani pilne – wykonawca planowo realizował zamówione przewozy (w tym zakresie zamawiający nie przedstawiał żadnych zastrzeżeń), a żądane dokumenty zostały mu dostarczone co najmniej na kilkanaście dni przed złożeniem oświadczenia o odstąpieniu od umowy lub znajdowały się w posiadaniu gminy w innym trybie (administracyjnym). Nie było także wymagane natychmiastowe wykonanie zamówienia – w tym wypadku w postaci przejęcia realizacji zamówienia przez innego wykonawcę, ponieważ przewozy były realizowane regularnie i zgodnie z umową.

Jak stwierdziła KIO, odstąpienie od umowy miało taki przebieg, że okresy pomiędzy poszczególnymi działaniami gminy były na tyle długie, że możliwe było przeprowadzenie postępowania przetargowego. W ocenie Izby w niniejszym postępowaniu zamawiający nie wykazał żadnej z przesłanek z art. 67 ust. 1 pkt 3 prawa zamówień publicznych, a zastosowanie trybu z wolnej ręki jest ewidentnie nieprawidłowe i nieuzasadnione na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 prawa zamówień publicznych. Zamawiający nie wykazał, iż wymagane było natychmiastowe wykonanie zamówienia oraz że nie można było zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.

CZYTAJ TAKŻE: Zaświadczenie to nie prosty druczek

Typowymi sytuacjami, których nie można było wcześniej przewidzieć, a które uzasadniają tryb z wolnej ręki, są zdarzenia losowe lub inne podobnego typu niezależne od zamawiającego, takie jak klęski żywiołowe (powodzie, lawiny, pożary), katastrofy, awarie, niespodziewane wypadki. W orzecznictwie wskazuje się także, iż cechę wyjątkowości należy przypisywać wyłącznie zdarzeniom wykraczającym poza normalne warunki życia gospodarczego i społecznego, które wymagają podjęcia natychmiastowych działań zabezpieczających lub podjęcia innych niestandardowych działań.

Sygn. akt: KIO 397/19

Tagi:

Mogą Ci się również spodobać

Koniec wojny o darmowe parkowanie w sobotę

Sobota będzie traktowana jako dzień wolny od pracy. Pobieranie opłat za parkowanie tego dnia ...

Miejski kocioł podróży do pracy

Miliony Polaków pracują poza swoim miejscem zamieszkania. Dla najbardziej obleganych miast to ogromne wyzwanie, ...

Boom na żeglarstwo

Nowa marina na 226 jachtów z wielkim kompleksem mieszkalno-konferencyjnym w Szczecinie-Dąbiu, powrót sławnego ośrodka ...

Opryski szkodzą nie tylko komarom

Duże miasta raczej niechętnie zlecają opryski przeciwko komarom i kleszczom, w mniejszych takie zabiegi ...

Miasta zarobią na jednośladach?

Część samorządów może wprowadzić opłaty za użytkowanie przestrzeni przez firmy pożyczające elektryczne jednoślady. Warszawa ...

Narew bezpieczniejsza dla wodniaków

Na Narwi w Ostrołęce zamontowano nowe znaki nawigacyjne dla wodniaków. Słabo widoczne tyczki zastąpiono ...