Jakie opłaty turystyczne pobierają samorządy? Są niskie, ale budzą emocje

Branża turystyczna powoli zaczyna liczyć tegoroczne wpływy, chociaż sezon jeszcze się nie skończył. Co więcej, wszystko wskazuje, że będzie dłuższy, niż w poprzednich latach. A hotelarze zapowiadają inwestycje w podwyższenie jakości świadczonych usług.

Dla samorządów rozwój turystyki to z jednej strony wyższe wpływy z podatków, ale i wielkie wyzwania wynikające chociażby z tego, że letni szczyt przyjazdowy oznacza gwałtowny wzrost popytu na usługi komunalne. A to jest potężnym obciążeniem budżetów.

Czy Polska potrafi zarabiać na turystyce? I czy samorządy mogłyby zarabiać więcej?

Polskie samorządy mogłyby zarabiać więcej na turystyce. Tak samo, jak w krajach, dla których turystyka jest ważniejsza, niż jest to w przypadku Polski. Chodzi o podatki i opłaty, jakimi na świecie obciążani są turyści. Poza Bhutanem, gdzie opłata dla przyjezdnych wynosi 100 dol. dziennie, zazwyczaj nie są to kwoty wysokie. Wynoszą najczęściej po kilka euro/dolarów. Tyle, że pomnożone przez miliony dają miliardowe wpływy.

Przy tym podatek turystyczny, którego żaden kraj się nie wstydzi, przybiera najróżniejsze formy. W Wenecji, gdzie wcześniej był płacony wyłącznie przez osoby nocujące w tym mieście, został „uzupełniony” o opłatę za sam wjazd do miasta – po 5 euro od każdej osoby. W całej Grecji osoby nocujące płacą po 10 euro za każdy zarezerwowany pokój, niezależnie od tego ile osób w nim mieszka. To przepisy centralne, które w 2024 roku przyniosły temu krajowi wpływy sięgające 1,4 mld euro przy całkowitych wpływach z turystyki wynoszących 21,7 mld euro.

Czytaj więcej

Finanse w regionach

Opłata turystyczna potrzebna jak najszybciej

Kraków kolejny raz apeluje do rządu o jak najszybsze wprowadzenie opłaty turystycznej. Związek Mi...

Ale dwie greckie wyspy Santorini i Mykonos uznały, że ta kwota jest zbyt niska. Dodatkowo więc wprowadziły jednorazową opłatę sięgającą 20 euro od każdej osoby, która postawi u nich nogę (20 euro to maksimum i obowiązuje jedynie w szczycie sezonu). W Szwajcarii do rachunku za dobę hotelową dolicza się 2,50 franka za osobę za noc, we Francji wysokość opłaty jest uzależniona od obiektu, w którym się nocuje i zaczyna się od 65 eurocentów za noc na kempingu do 16 euro, jeśli ktoś wybrał na nocleg zamek. W Barcelonie każdy, kto zejdzie z pokładu wycieczkowca, zapłaci za to 10 euro. Jeśli zdecyduje się na nocleg, to do rachunku hotelowego będzie miał doliczone, zależnie od liczby gwiazdek, od 7,40 do 11 euro. Do noclegu w kwaterze prywatnej dopłaci 8 euro. To miasto boryka się od kilku lat z nadmierną popularnością, mieszkańcy utrudniają życie turystom, ale bez tych prognozowanych na ten rok 200 mln euro wpływów z podatku turystycznego, budżet miasta by się nie spinał.

Amsterdam – kolejne miasto, które boryka się z nadmierną popularnością, wprowadziło opłatę turystyczną jeszcze w 1973 roku. Wynosi ona 12,5 proc. i jest doliczana do każdej faktury hotelowej ze śniadaniem włącznie. Szacowane tegoroczne wpływy z tego tytułu wynoszą 250 mln euro. W Berlinie podatek miejski daje lokalnemu budżetowi 90 mln euro rocznie.

W Polsce te pieniądze także się bardzo liczą

W 2025 roku są dwa rodzaje opłat pobieranych od osób nocujących w miejscowościach turystycznych. To opłata miejscowa, którą płacą wszyscy przyjeżdżający w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach atrakcyjnych klimatycznie bądź turystycznie. Stawka maksymalna wynosi 3,31 zł za dobę.

Jest jeszcze opłata uzdrowiskowa – maksymalnie 6,63 zł. „Inkasentami” są właściciele sanatoriów, pensjonatów czy hoteli. Te pieniądze także wpłacane są do samorządowej kasy. I uzupełniają jej budżet.

Jak podał PortalSamorządowy.pl z tego tytułu np. do budżetu Krynicy-Zdroju, która pobiera 6,2 zł opłaty uzdrowiskowej wpłynęło w 2024 roku 2 mln zł.

Co mają turyści i miasto za te pieniądze? – Staramy się cały czas uatrakcyjniać naszą ofertę turystyczną i kulturalno-rozrywkową. Udało się nam otworzyć amfiteatr, co pozwoli nam jeszcze bardziej rozwinąć skrzydła w przyszłym sezonie. W tym roku chcemy osiągnąć poziom 1,5 mln sprzedanych noclegów. W ciągu ostatnich kilku lat mamy o około 200 tys. noclegów rocznie więcej – tłumaczy burmistrz Krynicy-Zdroju Piotr Ryba. 

Ale więcej turystów, to także większe koszty. – W okresie wakacyjnym obserwujemy wzrost ilości odbieranych odpadów. Przykładowo, w typowo urlopowych miesiącach w najbardziej turystycznej części miasta ilość odbieranych odpadów wzrasta o prawie 25 proc. względem np. stycznia i lutego. Wymaga to wzmożonej kontroli usług świadczonych przez firmę wywożącą odpady – wyjaśnia Jędrzej Sieliwończyk z Urzędu Miejskiego w Gdańsku. 

Czytaj więcej

Fundusze Unijne

Fundusze unijne pomogą w rozwoju turystyki na Podkarpaciu. Cztery główne obszary

Podkarpacie będzie bardziej atrakcyjne dla turystów. Samorząd województwa zdecydował o przeznacze...

Podobne problemy ma samorząd m.in. w Ustce. – Na co dzień w Ustce mieszka około 14 tys. ludzi – w sezonie jest ich kilkukrotnie więcej i rodzi to dodatkowe koszty związane z utrzymaniem porządku i bezpieczeństwa w mieście. Zwiększa się częstotliwość odbioru odpadów, także z koszy ulicznych, dochodzą koszty utrzymania czystości na plaży, szczególnie na terenie kąpieliska wraz z zapewnieniem obsługi ratowniczej – wylicza Eliza Mordal, rzeczniczka Urzędu Miasta Ustka.

W wielu miejscach są też kłopoty z samochodami przyjezdnych. – Naturalnym problemem pozostaje w sezonie niedobór miejsc parkingowych. Rozwiązaniem będzie budowa parkingów w newralgicznych miejscach – mówi Jarosław Jaz, rzecznik Urzędu Miejskiego w Świnoujściu. To także dodatkowe koszty.

W Łebie do budżetu miejskiego z tytułu opłat kasowanych od przyjezdnych wpłynęło w 2024 roku ponad 1,5 mln zł, w Świnoujściu – 15 mln zł, w Ustce ponad 3,5 mln zł, we Władysławowie 1,87 mln zł, a w Gdańsku ponad 4 mln zł.

Zamieszanie w Zakopanem

Na 5 mln zł szacowane są tegoroczne wpływy w Zakopanem. Tyle, że w przypadku tego kurortu te wpływy budzą kontrowersje. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w końcu sierpnia już po raz trzeci uznał, że Zakopane nie ma podstaw do pobierania opłaty miejscowej, ponieważ błędnie stosuje przepisy. Zgodnie z nimi nie można pobierać opłat bez spełnienia m.in. norm czystości powietrza. – Gdyby chodziło o samo Zakopane, z powodzeniem mieścimy się w normach. Ale przy ocenach brane są pod uwagę także gminy ościenne. A tam, zwłaszcza w Rabce i Szaflarach problem jest ogromny – przyznaje Karol Wagner z Tatrzańskiej Izby Gospodarczej. I dodaje, że „inkasenci”, czyli zakopiańscy hotelarze, nadal tę opłatę będą pobierać.