Metropolie kontra mniejsze miasta: ostra walka o pieniądze

Udział regionu stołecznego warszawskiego w nowym budżecie UE na lata 2021-2027 ma wynieść tylko 0,25 proc. – wylicza warszawski magistrat w specjalnej analizie podziału unijnych funduszy z nowego rozdania.

Dalej, w przeliczeniu na jednego mieszkańca metropolii warszawskiej, wsparcie unijne przewiduje się w wysokości ok. 51 euro, czyli prawie 35 razy mniej niż dla mieszkańców pozostałych regionów, gdzie średnie wynosi 1 761 euro na mieszkańca.

Z kolei przedsiębiorstwa, uczelnie i jednostki B+R badawczo-rozwojowych w metropolii warszawskiej mają dostać z nowego budżetu UE łącznie 30 mln euro, w latach 2014-2020 było to 900 mln euro.

CZYTAJ TAKŻE: „Krzywdząca i niesprawiedliwa decyzja”. Warszawa bez funduszy z UE?

Dlatego Warszawa postuluje dodatkowy 1 mld euro z funduszy europejskich na inwestycje i rozwój społeczno-gospodarczy dla mieszkańców metropolii. Jej zdaniem środki te można przesunąć w ramach tzw. mechanizmu elastyczności z regionów słabiej rozwiniętych do regionu lepiej rozwiniętego.

Niewielka pula pieniędzy dla Warszawy z unijnego budżetu to zresztą nie jedyny przykład, że metropolie nie są faworytem rządu PiS przy podziale różnego rodzaju funduszy publicznych. W konkursowej części Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych pula do wzięcia wynosiła łącznie (w dwóch turach) 6 mld zł, ale do miast wojewódzkich trafiło najwyższej kilkadziesiąt milionów złotych.

Także w unijnym funduszu odbudowy, czyli Krajowym Planie Odbudowy, w kilku miejscach metropolie wprost wyłączono ze wsparcia lub jest ono uzależnione od ewentualnego niewykorzystania środków przez innych, bardziej „priorytetowych” beneficjentów. Koncentracja wsparcia w KPO przewidziana jest dla miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze i obszarów zagrożonych trwałą marginalizacją.

Co prawda na specjalnym spotkaniu z samorządami, premier Mateusz Morawiecki obiecał zmiany w KPO. Mają się przykładowo pojawić pieniądze na niskoemisyjny transport szynowy w miastach (w tym tramwaje, dotychczas była mowa tylko o transporcie autobusowym), nie wiadomo jednak czy oznacza to dodatkowy strumień pieniędzy na te cele, czy jedynie przesunięcia między różnymi działaniami w ramach KPO.

W efekcie wielkie miasta mogą czuć się coraz bardziej wykluczane z publicznych programów wsparcia, i tym bardziej narastać mogą animozje między metropoliami a mniejszymi jednostkami. Jednocześnie coraz bardziej nabrzmiewa pytanie, jak sprawiedliwie dzielić publiczne fundusze między samorządami. Czy wszystkim należy dać po równo, np. proporcjonalnie do dochodów, liczby mieszkańców czy potencjału rozwojowego? Czy też jednak trzeba bardziej wspierać tych, którzy mają pod górkę?

CZYTAJ TAKŻE: Wygrani i przegrani Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych

– Prostej odpowiedzi nie ma – komentuje Krzysztof Mejer, wiceprezydent Rudy Śląskiej. – Na pewno nie powinno być urawniłowki, czyli systemu wszystkim po równo. Jeśli chodzi o podział funduszy UE wracamy do fundamentalnego pytania czy należy bardziej wspierać duże miasta jako lokomotywy wzrostu, które pociągną za sobą całe otocznie? Czy też można uznać, że te silne ośrodki poradzą sobie same, a silniejszy strumień wsparcie powinien być skierowany na ośrodki słabsze? Moim zdaniem trafniejsza jest ta pierwsza diagnoza – mówi Mejer.

Prezydent podkreśla jednocześnie, że jeśli chodzi o rządowe programy dotacji dla samorządów finansowane ze środków krajowych (np. na inwestycje lokalne, czy na lokalne drogi), to w ogóle nie powinno ich być.

– Rzeczywiście poprzedni rząd postawił na metropolie jako bieguny wzrostu, nie pamiętając o średnich i małych miastach, co nie było dobrym rozwiązaniem – zauważa Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich. – Rząd PiS ustalił inne priorytety. I ma oczywiście do tego prawo, ale nie znaczy to, że może udzielać wsparcia wedle swojego widzimisię. Podstawowe zasady muszą być przestrzegane – podkreśla Porawski.

Dyrektor wylicza więc, że we wszystkich programach pomocowych konieczne jest przedstawienia jasnych kryteriów dostępu, przejrzystych mechanizmów wyboru projektów oraz jawności procesu wyboru. – Bez tego mamy żenujący spektakl z podziałem dotacji z RFIL, gdzie jednym kluczem wyboru okazał się klucz polityczny – mówi Porawski.

CZYTAJ TAKŻE: Deszczu unijnych dotacji nie będzie. Stracą największe miasta