Skarga prokuratora była uzasadniona, ale tylko częściowo 

Brak rozporządzenia dotyczącego taryf za wodę to nie tylko problem przedsiębiorstw wodno-kanalizacyjnych, ale i odbiorców ich usług.
shutterstock

Obowiązek poniesienia kosztów przyłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej nie wynikał z uchwały rady miejskiej, ale z ustawy. 

W uchwale z 2018 r. rady miejskiej w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Nowogród prokurator rejonowy z Łomży zakwestionował § 15 ust. 2 załącznika do uchwały. Przepis stwierdzał, że osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej zapewnia na własny koszt budowę przyłączy do sieci wodociągowej, przyłącza do sieci kanalizacyjnej, studni wodomierzowej i pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego oraz urządzenia pomiarowego.

shutterstock

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku prokurator domagał się jednak stwierdzenia nieważności całej uchwały. Jego zdaniem rada miejska nie miała ustawowych podstaw do nałożenia w drodze uchwały obowiązku ponoszenia kosztów budowy przyłączy do sieci. Ustawa z 2001 r. o zbiorowym dostarczaniu wody i odprowadzaniu ścieków mówi jedynie o możliwości określenia przez radę gminy warunków przyłączenia do sieci. Nie uprawnia rady do wprowadzenia odpłatności za zamiar przyłączenia poszczególnych nieruchomości do sieci wodociągowej.

CZYTAJ TAKŻE: Finansowanie przedsięwzięć niedaleko rzek ma być łatwiejsze

Odpowiadając na skargę, Rada Gminy Nowogród stwierdziła, że prokurator błędnie zinterpretował § 15 uchwały. Regulacja zawarta w tym przepisie w żaden sposób nie rozstrzyga o nałożeniu obowiązku uiszczenia opłaty za podłączenie do urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych – a jedynie powtarza zapisy ustawowe. Ma to na celu zapewnienie osobom potencjalnie zainteresowanym przyłączeniem do sieci kompletnej informacji o określonych zasadach ponoszenia kosztów budowy przyłączy. Również samo powtórzenie przepisów ustawowych nie narusza prawa w sposób tak istotny, że mogłoby stanowić podstawę stwierdzenia nieważności całej uchwały.

CZYTAJ TAKŻE: Więcej odpadów poza systemem

Skarga prokuratora jest zasadna, ale tylko częściowo – ocenił WSA. Prawo miejscowe może wyłącznie uzupełniać przepisy ustawowe w granicach upoważnienia ustawowego. Nie może ich uzupełniać ani przeinterpretowywać regulacji ustawowych. A tak właśnie stało się w tym przypadku. § 15 regulaminu powtarza, choć niedokładnie, art. 15 ustawy o zbiorowym dostarczaniu wody i odprowadzaniu ścieków. Przepisy ustawowe nie uprawniają jednak rady gminy do wprowadzenia odpłatności za zamiar przyłączenia poszczególnych nieruchomości do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej. Nie ma natomiast podstaw do twierdzenia, że rada miejska nałożyła obowiązek ponoszenia takich opłat wbrew delegacji ustawowej. Powtarzając przepisy ustawowe, regulamin nie wprowadza żadnych innych kosztów niż określone w ustawie. Czym innym jest powtórzenie w regulaminie uregulowań ustawy, w których jest mowa o kosztach budowy instalacji i utrzymania poszczególnych urządzeń, a czym innym twierdzenie, że to uchwałą rady miejskiej nałożono na odbiorców takie opłaty i koszty. Regulamin nie wprowadził żadnych innych kosztów, niż uczyniła to ustawa. Obowiązek ich poniesienia nie wynika więc z uchwały, lecz z ustawy. Dlatego sąd nie stwierdził nieważności całej uchwały, lecz tylko § 15. Pozostała część regulaminu pozostaje w mocy.

Sygnatura akt: II SA/Bk 297/19

Tagi:

Mogą Ci się również spodobać

Polskie wschodzące rynki inwestycyjne

Dobrze przygotowane, położone przy węzłach komunikacyjnych tereny inwestycyjne, do tego korzystny klimat dla biznesu ...

Weekendowe utrudnienia na autostradzie A1

Do poniedziałku kierowcy podróżujący A1 muszą spodziewać się utrudnień. Trasą nie przejedziemy na odcinku ...

Ustawa śmieciowa: jest podpis prezydenta. Jakie czekają nas zmiany?

Gminy będą musiały same tworzyć kryteria segregacji śmieci. Nie będzie rozporządzenia w tej sprawie. ...

Jak na nowo wymyślić regiony

Bieżąca sytuacja i zadania oraz propozycje dróg rozwoju samorządu regionalnego były tematem debaty ekspertów ...

Gabinet dentystyczny poza zasięgiem wielu szkół

Obowiązki, jakie nakłada na samorządy ustawa o opiece zdrowotnej nad uczniami, znacznie przekraczają możliwości ...

Stolica najlepsza dla młodych

Warszawa zwyciężyła w piątej edycji rankingu „Europolis – miasta dla młodych”, przygotowanego przez Fundację ...