Konsultacji społecznych jednak zabrakło

Pozytywnym efektem aż ośmiu przegranych spraw sądowych stało się przyjęcie w końcu właściwej uchwały.

Uchwałę w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Jabłonka w woj. małopolskim Rada Gminy podjęła już po niespełna trzech miesiącach od ośmiu przegranych spraw w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie.

Wszystkie odbyły się jednego dnia. Wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Jabłonka w częściach dotyczących statutów sołectw, wchodzących w skład gminy, złożył prokurator okręgowy w Nowym Sączu.

Były wśród nich sołectwa znane i popularne, jak sama Jabłonka, Lipnica Mała, Zubrzyca Dolna i Górna czy Chyżne. Prokurator zarzucał Radzie Gminy istotne naruszenie ustawy o samorządzie gminnym poprzez niepoddanie projektów statutów sołectw społecznym konsultacjom z mieszkańcami. Również sam sposób konsultacji powinien zostać wcześniej określony w osobnej uchwale rady, regulującej zasady i tryb ich przeprowadzania. Jakkolwiek wynik konsultacji społecznych w sprawie statutu sołectwa nie jest wiążący dla rady gminy, ich brak lub przeprowadzenie w sposób prowizoryczny rażąco narusza prawo. Rada Gminy Jabłonka takich konsultacji nie przeprowadziła – twierdził prokurator.

Najbardziej jednak zwracał uwagę fakt, że prokuratorowi, a wcześniej Małopolskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu w Krakowie, chodziło o uchwałę z 27 stycznia 2006 r., czyli sprzed 12 lat. Rada Gminy uznała, że to ją w pewnym stopniu usprawiedliwia. Wprawdzie w zasobach archiwalnych gminy nie odnaleziono uchwały o przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami, ale niewykluczone, że takie konsultacje jednak się odbyły, a tylko z powodu znacznego upływu czasu nie można tego jednoznacznie stwierdzić, ponieważ nie zachowały się dokumenty – twierdziła rada. Zwyczajowym sposobem przeprowadzania konsultacji społecznych było np. rozplakatowanie ogłoszeń w sołectwach lub podanie do publicznej wiadomości przez sołtysów. Zmienili się też przez ten czas wójt, sekretarz gminy i wielu urzędników. Ustalenie obecnie, w jaki sposób odbywały się konsultacje społeczne kilkanaście lat temu, nie jest możliwe.

WSA uznał jednak skargi prokuratora za uzasadnione i stwierdził nieważność uchwały w punktach dotyczących poszczególnych sołectw. Przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie pozostawiają wątpliwości, że uchwała dotycząca jednostki pomocniczej powinna zostać podjęta dopiero po konsultacji z mieszkańcami tej jednostki – stwierdził sąd. Nie ma dowodów, że tak właśnie było. Wyniki konsultacji nie są wprawdzie wiążące dla rady gminy, ale ich brak narusza rażąco prawo. Jeszcze przed przeprowadzeniem konsultacji należało też podjąć odrębną uchwałę w sprawie ich zasad.

Rada Gminy Jabłonka podjęła taką uchwałę 8 marca 2019 r., czyli po niespełna trzech tygodniach od ogłoszenia wyroków uwzględniających skargi prokuratora na uchwałę sprzed 12 lat. Uchwała w sprawie zasad i trybu konsultacji z mieszkańcami określa w sposób szczegółowy sposoby, terminy i formy ich przeprowadzania. Rada ma już więc prawną podstawę do rozpoczęcia prac nad kolejną uchwałą, w której – po zakończeniu fazy konsultacji – statuty sołectw zostaną uchwalone na nowo.

Sygn. akt: III SA/Kr 1319/18 do III SA/Kr 1325/18

Tagi:

Mogą Ci się również spodobać

Uwłaszczenie: samorządy uszczęśliwione na siłę

Zmienią się zasady przekształcenia gruntów pod blokami. Samorządy są oburzone. Przypominają, że nie zmienia ...

Zostaw samochód, ruszaj w miasto

Na początku września otwarto nowoczesne centrum przesiadkowe w Żorach, nieco wcześniej w Zielonej Górze ...

Przedszkolaki w lepszym powietrzu

W stu śląskich przedszkolach atmosfera się poprawi. Stanie w nich 500 oczyszczaczy powietrza. To ...

Apartamentowce psują rynek najmu?

Zdaniem części samorządowców turyści zawyżają ceny mieszkań oraz obniżają standard życia stałym mieszkańcom. Najem ...

Innowacje szansą dla polskiej gospodarki

Lepsza współpraca biznesu z nauką i mądre wydawanie pieniędzy na innowacyjność – jeśli nie ...

Ograniczenie emisji spalin jest możliwe

Kierowcy, którzy ominą korki, stosując się do zaleceń nadzorującej ruch sztucznej inteligencji, dostają punkty, ...