Nowelę ustawy o drogach publicznych przygotował Senat. Chodzi o rozbieżności, jakie pojawiają się w sprawie pobierania opłat za parkowanie w sobotę. Senatorowie chcą w przepisie art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych zastąpić „określone dni robocze” wyrażeniem „określone dni z wyjątkiem sobót oraz dni uznane ustawowo za wolne od pracy”. Taki zapis ma jasno i precyzyjnie przesądzić, że w soboty, niedziele i święta nie pobiera się opłat w strefach płatnego parkowania. Dotychczasowe brzmienie art. 13b ww. ustawy budziło wątpliwości interpretacyjne.
Stracili na wyroku
Pojęcie dni roboczych było różnie interpretowane przez jednostki samorządu terytorialnego oraz sądy administracyjne. W efekcie orzecznictwo sądów w tych sprawach było niejednolite, np. WSA w Poznaniu i WSA w Opolu orzekły, że sobota nie jest dniem roboczym i pobieranie opłat za parkowanie w tym dniu jest niezgodne z prawem. Natomiast WSA w Białymstoku i WSA w Krakowie uznały, że sobota jest dniem roboczym i można w tym dniu pobierać opłaty. Z kolei w kwietniu 2016 r. sprawę pobierania opłat za parkowanie w soboty w Augustowie badał Naczelny Sąd Administracyjny. I ten orzekł, że sobota powinna być traktowana jako dzień wolny od pracy, pobieranie opłat za parkowanie w soboty jest zatem niezgodne z prawem. Opłata za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania w soboty przed wyrokiem NSA pobierana była w pięciu miastach.
Projekt ma już prawie dwa lata. Dopiero teraz jednak wpłynęło stanowisko rządu w jego sprawie. Najkrócej mówiąc: rząd jest za projektem oraz załatwieniem raz na zawsze sprawy kierowców i parkowania przez nich w soboty. W związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego samorządy miast wojewódzkich wycofały się z pobierania opłat za postój w strefie płatnego parkowania w soboty. Zgodnie z przedstawioną do projektu ustawy „Oceną skutków regulacji” dziś już żadne miasto wojewódzkie nie pobiera opłat za postój w strefie płatnego parkowania w soboty. Gdyby jednak któremukolwiek z nich przyszedł do głowy taki pomysł, nie będzie możliwe zapisanie takich opłat w uchwale rady gminy.
Na wielu frontach
Walkę z bezprawnymi opłatami trzy lata temu rozpoczęli śledczy. Uznali oni opłaty za postój w soboty za niezgodne z prawem. Prokuratorzy zbadali 351 uchwał rad gmin. Zakwestionowali 156 aktów prawa miejscowego i wnieśli 158 środków prawnych.
Wszystko to za sprawą wytycznych Roberta Hernanda, zastępcy prokuratora generalnego. Ten trzy lata temu zwrócił się do wszystkich prokuratorów z prośbą o podjęcie działań, które mają wyeliminować pobieranie opłat za parkowanie sprzeczne z przepisami ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Uzasadniał, że niektóre samorządy wydzierżawiają prywatnym operatorom parkingi, a ci pobierają opłaty za parkowanie nawet w miejscach i dniach, w których – zgodnie z ustawą o drogach publicznych – nie powinny być pobierane. Opłatę za parkowanie pobiera się za postój w strefie płatnego parkowania, w wyznaczonym miejscu, w określone dni robocze, w określonych godzinach lub całodobowo. Nie mogą być zatem pobierane w soboty i niedziele. Skuteczność prokuratorskich skarg do sądu administracyjnego i wniosków do rad gmin wyniosła 90 proc.
