Plaże chronione przed sztormem i fiskusem

W grudniu zakończył się spór o podatek od usług ochrony plaż przed rozmyciem. To stwarza nadzieję na niezakłócone planowanie takich prac w tym roku.

Aktualizacja: 19.01.2018 13:39 Publikacja: 18.01.2018 20:00

Ostrogi chroniące wybrzeże takie jak w Trzęsaczu mają powstać między Dziwnowem a Dziwnówkiem. Prace

Ostrogi chroniące wybrzeże takie jak w Trzęsaczu mają powstać między Dziwnowem a Dziwnówkiem. Prace te są finansowane w 85 proc. ze środków UE.

Foto: materiały prasowe

Czy plaża jest środowiskiem morskim i co ma do tego urząd skarbowy? Takie karkołomne zderzenie świata finansów i przyrody spędzało sen z powiek urzędom morskim i firmom budowlanym przez kilka lat. Trwał bowiem spór o to, czy budowanie różnych umocnień przeciwsztormowych i dosypywanie piasku na plażach ma być objęte zerowym, czy 23-procentowym VAT.

Finałem była uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sadu Administracyjnego z 11 grudnia 2017 r. Sędziowie wskazali, że przewidziana w ustawie o VAT zerowa stawka podatku dla usług „ochrony środowiska morskiego" dotyczy także robót służących zabezpieczeniu brzegów. – Nie można twierdzić, że brzeg morski pozostaje poza zakresem ochrony środowiska morskiego – stwierdził podczas ogłoszenia wyroku sędzia NSA Jan Rudowski, uzasadniając uchwałę. Zaznaczył przy tym, że w tym przypadku, wobec braku jednoznacznej prawnej definicji „ochrony środowiska morskiego", trzeba zwrócić uwagę na cel społeczny, realizowany przez sporne usługi. Czyli ochronę środowiska.

– Sprawiedliwość i zwykły zdrowy rozsądek zwyciężyły. To uchwała ważna nie tylko dla jednego podatnika, ale też dla wszystkich, którzy świadczą podobne usługi i spotkali się z absurdalnymi zarzutami – powiedział po rozprawie doradca podatkowy Mariusz Korzeb, pełnomocnik firmy Strabag. To ona bowiem dociągnęła do szczebla NSA spór o budowę falochronów i tzw. refulacji, czyli zasilania brzegów piaskiem.

Oszczędności z zerowego podatku

Trwający od kilku lat spór miał swoje przełożenie na sytuację przedsiębiorców wykonujących prace ochronne przy brzegach, a także na zamawiające te prace urzędy morskie. Dotyczyło to także Urzędu Morskiego w Szczecinie. Na wszelki wypadek w przetargach ustanawiał bowiem cenę o 23 proc. wyższą, uwzględniającą VAT.

– Uchwała NSA dotyczyła spraw z 2012 roku. Dopiero jej pisemne uzasadnienie rozstrzygnie, czy zerową stawkę VAT można stosować do usług świadczonych dzisiaj – ostrożnie stwierdza Piotr Domaradzki, główny inspektor w Inspektoracie Ochrony Wybrzeża Urzędu Morskiego w Szczecinie. Przyznaje on jednak, że jeśli się okaże, że nie ma przeszkód do stosowania zerowej stawki, to będzie to uwzględnione w ogłaszanych przetargach. – Będziemy też odpowiednio aneksować umowy dotychczas zawarte – zaznacza Domaradzki.

Przejście na zerowy VAT może oznaczać dla szczecińskiego urzędu kilka milionów złotych oszczędności. Jeśli rzeczywiście się pojawia – mają być przeznaczone na dodatkowe zasilanie plaż piaskiem w miejscach narażonych na rozmycie.

Stuletnie ostrogi

Spór podatkowy o ochronę plaż to sprawa stosunkowo nowa, ale walka o utrzymanie pięknych brzegów ma długą tradycję. Widoczne w wielu miejscach wybrzeża tzw. ostrogi, czyli rzędy drewnianych pali wbijanych prostopadle do brzegu, mają na zachodniopomorskim wybrzeżu około 80–100 lat. Były wbijane jeszcze za czasów pruskich i Trzeciej Rzeszy. Cel był ten sam co dziś – powstrzymanie ruchu piasku. Słona woda konserwuje drewno i trzeba wielu dziesiątek lat, by takie pale trzeba by wymieniać.

Wymiana niektórych ostróg i wbicie nowych pali to plan szczecińskiego Urzędu Morskiego dla okolic Trzęsacza. Poczynione tam w ostatnich latach inwestycje pomogły w uratowaniu słynnych ruin kościoła na nadmorskim klifie. To jedna z najbardziej znanych nadmorskich atrakcji Pomorza Zachodniego, ściągająca co roku mnóstwo turystów.

W okolicach Trzęsacza ma się pojawić też nowy odcinek kamiennej opaski narzutowej, czyli równoległego do brzegu falochronu, chroniącego plażę przed sztormami. Z kolei między Dziwnowem a Dziwnówkiem mają się pojawić nowe ostrogi. Prace te są finansowane w 85 procentach ze środków Unii Europejskiej, z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Reszta pochodzi z wieloletniego rządowego Programu Ochrony Brzegów Morskich.

Spokój plażowiczów

Efekty prac na rzecz ratowania brzegów z każdym rokiem są coraz bardziej widoczne. Jednak większość turystów przyjeżdżających latem nad morze w ogóle nie może zobaczyć maszyn wbijających pale w dno morskie. Nie ujrzą też specjalistycznych urządzeń transportujących piasek z wodą z głębi morza na plażę. – Na okres lipca i sierpnia zawieszamy te prace ze względów bezpieczeństwa – informuje Piotr Domaradzki. Chodzi o to, by amatorzy słońca i wody, masowo wylegający latem na plaże, nie byli narażeni na kontakt z ciężkim sprzętem budowlanym na plaży.

Plażowicze będą więc korzystać z plaż chronionych coraz to nowymi zabezpieczeniami. Budowlańcy mogą się spokojniej zająć projektowaniem nowych falochronów. Fiskus zaś będzie musiał pohamować swą łapczywość.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora: p.rochowicz@rp.pl

Czy plaża jest środowiskiem morskim i co ma do tego urząd skarbowy? Takie karkołomne zderzenie świata finansów i przyrody spędzało sen z powiek urzędom morskim i firmom budowlanym przez kilka lat. Trwał bowiem spór o to, czy budowanie różnych umocnień przeciwsztormowych i dosypywanie piasku na plażach ma być objęte zerowym, czy 23-procentowym VAT.

Finałem była uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sadu Administracyjnego z 11 grudnia 2017 r. Sędziowie wskazali, że przewidziana w ustawie o VAT zerowa stawka podatku dla usług „ochrony środowiska morskiego" dotyczy także robót służących zabezpieczeniu brzegów. – Nie można twierdzić, że brzeg morski pozostaje poza zakresem ochrony środowiska morskiego – stwierdził podczas ogłoszenia wyroku sędzia NSA Jan Rudowski, uzasadniając uchwałę. Zaznaczył przy tym, że w tym przypadku, wobec braku jednoznacznej prawnej definicji „ochrony środowiska morskiego", trzeba zwrócić uwagę na cel społeczny, realizowany przez sporne usługi. Czyli ochronę środowiska.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Materiał partnera
Ciechanów idealny na city break
Materiał partnera
Nowa trakcja turystyczna Pomorza Zachodniego
Materiał partnera
Dolny Śląsk mocno stawia na turystykę
Regiony
Samorządy na celowniku hakerów
Akcje Specjalne
Mapa drogowa do neutralności klimatycznej
Materiał partnera
Niezależność Energetyczna Miast i Gmin 2024 - Energia Miasta Szczecin
Regiony
Nie tylko infrastruktura, ale też kultura rozwijają regiony