Drogowa inwestycja to zadanie własne

Projekt rozwoju ekologicznego transportu przewiduje m.in. rozbudowę sieci dróg rowerowych w stolicy regionu i okolicznych gminach.
UM Białystok, Marcin Jakowiak Marcin Jakowiak

Gmina nie odliczy podatku od towarów i usług, gdy przebudowując drogę nie jest podatnikiem VAT.

Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej na przebudowę istniejącej drogi gminnej. Inwestycja miała odciążyć ruch pojazdów i jednocześnie skrócić dojazd z budynku instytucji samorządowych do terenu rekreacyjno-sportowego. Realizując projekt, gmina realizuje zadanie własne, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży podlegającej VAT. Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Faktury dokumentujące poniesione wydatki w związku z inwestycją są wystawione na gminę.

We wniosku o interpretację podatkową gmina chciała uzyskać potwierdzenie swojego stanowiska, że z tytułu wydatków ponoszonych na przebudowę drogi gminnej nie będzie miała możliwość odzyskania naliczonego VAT w całości lub części, zarówno w trakcie realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu.

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w odpowiedzi na pytanie przypomniał m.in., że zgodnie z przepisami ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU z 2018 r., poz. 2174, ze zm.), prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

W odpowiedzi na interpelację fiskus przypomniał, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej (m.in. gminy) oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności, takie jak sprzedaż, zamiana (nieruchomości i ruchomości), wynajem, dzierżawa itd., gdyż tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej.

Z opisu przedstawionego we wniosku o interpretację wynika, że gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Faktury dokumentujące wydatki wystawiane są na gminę, a nabyte towary i usługi będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających VAT. W tej sytuacji warunki uprawniające do odliczenia VAT nie będą spełnione, gdyż gmina, realizując inwestycję dotyczącą przebudowy istniejącej drogi gminnej, nie działa w charakterze podatnika VAT, lecz w zakresie realizacji zadań własnych gminy polegających na zaspokajaniu potrzeb mieszkańców. Efekty przebudowy drogi nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

nr interpretacji 548677/I

Tagi:

Mogą Ci się również spodobać

Jerzy Stępień: Samorządy zmieniły i zmieniają nasze życie

Myśmy musieli zbudować praktycznie wszystko od zera, w trzy miesiące - wspomina prof. Jerzy ...

Rozwojowy skok dzięki Unii

Gdyby nie europejska polityka solidarności, polskie regiony wolniej nadrabiałyby dystans do bogatszych sąsiadów. Wejście ...

PRL – niewygodne dziedzictwo

Połączenie nowohuckiego Muzeum PRL-u (w budowie) z Muzeum Krakowa (d. Muzeum Historyczne Miasta Krakowa) ...

Zatrzymać dzieci w rodzinach

Blisko 90 harcerskich świetlic podwórkowych, pomoc pedagogów rodzinnych oraz budowa placówek wychowawczych. Na Pomorzu ...

Fala podwyżek zalewa Polskę

Stawki za śmieci rosną czasami nawet dwukrotnie. Mogłoby być mniej, gdyby nie to, że ...

I Szczyt Klimatyczny na Pomorzu Zachodnim

Każdy z nas może przyłożyć rękę do tego żeby nasza planeta poczuła się lepiej. ...