Drogowa inwestycja to zadanie własne

Projekt rozwoju ekologicznego transportu przewiduje m.in. rozbudowę sieci dróg rowerowych w stolicy regionu i okolicznych gminach.
UM Białystok, Marcin Jakowiak Marcin Jakowiak

Gmina nie odliczy podatku od towarów i usług, gdy przebudowując drogę nie jest podatnikiem VAT.

Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej na przebudowę istniejącej drogi gminnej. Inwestycja miała odciążyć ruch pojazdów i jednocześnie skrócić dojazd z budynku instytucji samorządowych do terenu rekreacyjno-sportowego. Realizując projekt, gmina realizuje zadanie własne, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży podlegającej VAT. Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Faktury dokumentujące poniesione wydatki w związku z inwestycją są wystawione na gminę.

We wniosku o interpretację podatkową gmina chciała uzyskać potwierdzenie swojego stanowiska, że z tytułu wydatków ponoszonych na przebudowę drogi gminnej nie będzie miała możliwość odzyskania naliczonego VAT w całości lub części, zarówno w trakcie realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu.

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w odpowiedzi na pytanie przypomniał m.in., że zgodnie z przepisami ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU z 2018 r., poz. 2174, ze zm.), prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

W odpowiedzi na interpelację fiskus przypomniał, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej (m.in. gminy) oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności, takie jak sprzedaż, zamiana (nieruchomości i ruchomości), wynajem, dzierżawa itd., gdyż tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej.

Z opisu przedstawionego we wniosku o interpretację wynika, że gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Faktury dokumentujące wydatki wystawiane są na gminę, a nabyte towary i usługi będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających VAT. W tej sytuacji warunki uprawniające do odliczenia VAT nie będą spełnione, gdyż gmina, realizując inwestycję dotyczącą przebudowy istniejącej drogi gminnej, nie działa w charakterze podatnika VAT, lecz w zakresie realizacji zadań własnych gminy polegających na zaspokajaniu potrzeb mieszkańców. Efekty przebudowy drogi nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

nr interpretacji 548677/I

Tagi:

Mogą Ci się również spodobać

Pszczyna walczy o czyste powietrze

Jest o co, bo jak wynika z raportu Polskiego Alarmu Smogowego, jej mieszkańcy przez ...

Miejska pomoc trafia do firm. Najwięcej wniosków o obniżkę czynszu

Wnioski przedsiębiorców o obniżenie czynszu czy umorzenie lub odroczenie płatności podatków zalewają w ostatnich ...

Poznań pamięta o kryptologach

Za niespełna dwa lata stolica Wielkopolski zaprosi do Centrum Szyfrów Enigma. Ta historia zaczyna ...

Za „piątkę” PiS zapłacą samorządy

Reforma podatkowa i podwyżki dla nauczycieli zapowiedziane przez rząd obciążą budżety miast i gmin.

Tadeusz Truskolaski: Premier podaje dane, które mu pasują

Budżet na 2020 rok oceniam jako bardzo trudny, ale już za dwa lata będziemy ...

Laboratorium w pokoju, czyli co oferują centra nauki w czasie epidemii

Domowe eksperymenty, majsterkowanie, obserwacja nieba, filmy, scenariusze dla nauczycieli – centra nauki szerzą dziś ...