Koniec wojny o darmowe parkowanie w sobotę

Sobota będzie traktowana jako dzień wolny od pracy. Pobieranie opłat za parkowanie tego dnia będzie zatem niezgodne z prawem.

Publikacja: 27.03.2019 17:00

Pobieranie opłat za parkowanie w sobotę budziło wątpliwości. Teraz sytuacja ma być dla wszystkich ja

Pobieranie opłat za parkowanie w sobotę budziło wątpliwości. Teraz sytuacja ma być dla wszystkich jasna

Foto: shutterstock

Nowelę ustawy o drogach publicznych przygotował Senat. Chodzi o rozbieżności, jakie pojawiają się w sprawie pobierania opłat za parkowanie w sobotę. Senatorowie chcą w przepisie art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych zastąpić „określone dni robocze" wyrażeniem „określone dni z wyjątkiem sobót oraz dni uznane ustawowo za wolne od pracy". Taki zapis ma jasno i precyzyjnie przesądzić, że w soboty, niedziele i święta nie pobiera się opłat w strefach płatnego parkowania. Dotychczasowe brzmienie art. 13b ww. ustawy budziło wątpliwości interpretacyjne.

Stracili na wyroku

Pojęcie dni roboczych było różnie interpretowane przez jednostki samorządu terytorialnego oraz sądy administracyjne. W efekcie orzecznictwo sądów w tych sprawach było niejednolite, np. WSA w Poznaniu i WSA w Opolu orzekły, że sobota nie jest dniem roboczym i pobieranie opłat za parkowanie w tym dniu jest niezgodne z prawem. Natomiast WSA w Białymstoku i WSA w Krakowie uznały, że sobota jest dniem roboczym i można w tym dniu pobierać opłaty. Z kolei w kwietniu 2016 r. sprawę pobierania opłat za parkowanie w soboty w Augustowie badał Naczelny Sąd Administracyjny. I ten orzekł, że sobota powinna być traktowana jako dzień wolny od pracy, pobieranie opłat za parkowanie w soboty jest zatem niezgodne z prawem. Opłata za postój pojazdu w strefie płatnego parkowania w soboty przed wyrokiem NSA pobierana była w pięciu miastach.

Projekt ma już prawie dwa lata. Dopiero teraz jednak wpłynęło stanowisko rządu w jego sprawie. Najkrócej mówiąc: rząd jest za projektem oraz załatwieniem raz na zawsze sprawy kierowców i parkowania przez nich w soboty. W związku z  wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego samorządy miast wojewódzkich wycofały się z pobierania opłat za postój w strefie płatnego parkowania w soboty. Zgodnie z przedstawioną do projektu ustawy „Oceną skutków regulacji" dziś już żadne miasto wojewódzkie nie pobiera opłat za postój w strefie płatnego parkowania w soboty. Gdyby jednak któremukolwiek z nich przyszedł do głowy taki pomysł, nie będzie możliwe zapisanie takich opłat w uchwale rady gminy.

Na wielu frontach

Walkę z bezprawnymi opłatami trzy lata temu rozpoczęli śledczy. Uznali oni opłaty za postój w soboty za niezgodne z prawem. Prokuratorzy zbadali 351 uchwał rad gmin. Zakwestionowali 156 aktów prawa miejscowego i wnieśli 158 środków prawnych.

Wszystko to za sprawą wytycznych Roberta Hernanda, zastępcy prokuratora generalnego. Ten trzy lata temu zwrócił się do wszystkich prokuratorów z prośbą o podjęcie działań, które mają wyeliminować pobieranie opłat za parkowanie sprzeczne z przepisami ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Uzasadniał, że niektóre samorządy wydzierżawiają prywatnym operatorom parkingi, a ci pobierają opłaty za parkowanie nawet w miejscach i dniach, w których – zgodnie z ustawą o drogach publicznych – nie powinny być pobierane. Opłatę za parkowanie pobiera się za postój w strefie płatnego parkowania, w wyznaczonym miejscu, w określone dni robocze, w określonych godzinach lub całodobowo. Nie mogą być zatem pobierane w soboty i niedziele. Skuteczność prokuratorskich skarg do sądu administracyjnego i wniosków do rad gmin wyniosła 90 proc.

Prokuratura Rejonowa w Pucku zaskarżyła np. do WSA w Gdańsku pięć takich aktów (uchwały rad gmin: Hel, Jastarnia, Kosakowo, Puck i Władysławowo). PR w Tczewie zaskarżyła uchwałę Rady Miasta Pelplin, a PR w Malborku – na podstawie art. 70 prawa o prokuraturze – wezwała rady gmin Stegna i Krynica Morska do zmiany zakwestionowanych zapisów uchwał. Rada Miasta Bytowa została wezwana do podjęcia takich działań przez PR w Bytowie.

Prokurator regionalny w Gdańsku doprowadził ponadto do zaskarżenia do wojewódzkich sądów administracyjnych zapisów kolejnych dziewięciu uchwał. Przewidywały odpłatność za postój pojazdów w strefie płatnego parkowania w soboty. Jedna z zaskarżonych to uchwała Rady Miasta Sopotu z 19 października 2015 r. w sprawie ustalania strefy płatnego parkowania w zakresie pobierania opłat w soboty. PO w Gdańsku uznała, że uchwała jest sprzeczna z ustawą z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Sobota jest bowiem dniem wolnym od pracy. WSA w Gdańsku podzielił stanowisko prokuratury i uznał nieważność § 3 uchwały Rady Miasta Sopotu w zakresie pobierania opłat w soboty.

Nie ma jednego modelu

W niektórych miastach europejskich opłaty za parkowanie w strefach płatnego parkowania pobierane są wyłącznie od poniedziałku do piątku (Wiedeń, Budapeszt), zaś w innych również w soboty, niedziele i święta (Innsbruck, Kopenhaga, Helsinki, Cannes, Paryż, Berlin, Frankfurt, Monachium, Oslo, Barcelona czy Madryt). Czasami w jednym mieście jest kilka stref płatnego parkowania i w części z nich opłaty obowiązują od poniedziałku do piątku, a w części – od poniedziałku do niedzieli.

Materiał partnera
Dolny Śląsk mocno stawia na turystykę
Materiał Promocyjny
Tajniki oszczędnościowych obligacji skarbowych. Możliwości na różne potrzeby
Regiony
Samorządy na celowniku hakerów
Materiał partnera
Niezależność Energetyczna Miast i Gmin 2024 - Energia Miasta Szczecin
Regiony
Nie tylko infrastruktura, ale też kultura rozwijają regiony
Regiony
Tychy: Rządy w mieście przejmuje komisarz wybrany przez Mateusza Morawieckiego