Miasto jako beneficjent złożyło wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach regionalnego programu operacyjnego województwa na lata 2014–2020. Głównym celem projektu jest poprawa warunków kształcenia ustawicznego i zawodowego (roboty budowlane i remontowe pomieszczeń pracowni oraz wyposażenie pracowni w zespole szkół). Wykonany zostanie remont pracowni gastronomicznej i budowlanej oraz zostanie zakupiony nowoczesny sprzęt do tych pracowni, przez co wzrośnie jakość kształcenia. Pracownie i sprzęt wykorzystywane będą wyłącznie do poprawy warunków nauki i pracy w pracowniach. Efekty projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Miasto zwróciło się do dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej o potwierdzenie, czy miasto jako beneficjent ma prawo do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki poniesione na realizację projektu.
Jak przedstawiono to we wniosku o interpretację, majątek powstały w ramach projektu będzie wykorzystywany do realizacji zadań własnych gminy w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb jej mieszkańców – edukacji publicznej, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym gmina nie będzie uzyskiwała żadnych przychodów z majątku powstałego w ramach projektu, a także nie będzie go wykorzystywała do wykonywania czynności realizowanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (np. dzierżawa czy też najem).
Fiskus potwierdził stanowisko przedstawione przez miasto, że w opisanych okolicznościach gminie nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji projektu z tego względu, iż gmina, podejmując działania zmierzające do realizacji wspomnianego projektu i nabywając niezbędne towary i usługi, nie występuje w charakterze podatnika VAT, a wydatki poniesione na ich realizację nie będą związane z czynnościami gminy podlegającymi VAT.
Fiskus przypomniał m.in., że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy), np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).
